Это психология любого чиновника - "лишь бы чего не случилось. даже не знаю чего, но лишь бы не случилось". Потому что они, как правило, слабо образованны, инертны и не мыслят себя без этой работы. Даже в самых раздолбайских странах чиновник не пойдет на изготовление фальшивки в его присутствии, просто потому что он не может и боится просчитать последствия этого действия. За взятку - да, может, но тут другая логика. А в странах где взятки брать не принято на этом уровне, логика - ну его, к лешему.